原标题:我国公安机关助力提升全球执法能力。□ 法制网记者 张昊 丁国锋。

原标题:我国公安机关助力提升全球执法能力

□ 法制网记者 张昊 丁国锋

9月12日至13日,来自30余个国家执法部门、国际组织的负责人和企业负责人、专家学者齐聚江苏连云港,参加第四届连云港论坛。

《法制日报》记者从论坛中了解到,我国“一带一路”倡议与东盟2025规划、欧盟2020战略、非洲2063议程等地区发展规划紧密相通,“合作促安全、安全保发展”的核心理念越来越成为国际共识。

各国安全合作意愿强烈

当前,全球和地区安全形势严峻复杂,恐怖主义、难民潮等全球性挑战此起彼伏,网络犯罪、跨国有组织犯罪、新型犯罪等非传统安全威胁愈加严峻,安全问题的联动性、跨国性、多样性日益增强,任何一国都不可能独善其身或包打天下。

各国国情不同,所处发展阶段不同,决定了执法能力的高低差异和需求不同,相同的是共同提升执法能力和安全水平的意愿。

斯里兰卡西北省及中北部省高级副总警监贾盖斯说,斯里兰卡重视并且需要加强邻国之间的警力培训,促进能力提升、丰富知识,提升警察应对犯罪的执法能力。斯里兰卡在贸易和货物运输方面的地理位置非常重要,希望加强与各国执法部门之间的信息和情报共享。斯里兰卡注意到,许多国家预警、办案技术和软件方面具有优势,希望能够引进。

塔吉克斯坦内务部副部长乌玛尔佐达少将说,塔吉克斯坦周边安全环境局势复杂,面临恐怖主义、毒品贩运等方面威胁,必须开展国际合作,巩固人才和技术储备。

国际刑警组织代表说,针对个别严重犯罪行为各国尚未形成统一认识,在对犯罪认识的提升方面还需进一步达成共识,才能形成打击合力。国际刑警组织针对打击高科技犯罪工作专门在新加坡设立中心,目前,这个中心还有很大潜力待发挥,可以接受各国打击高科技犯罪的请求。

“中国始终积极参与并倡导国际执法合作和全球安全治理。”我国公安部相关负责人透露,在执法能力建设领域,过去十多年以来,中国积极为有需要的国家援助警用装备,为80多个国家培训了各级执法人员近两万人。

公安部相关负责人介绍说,下一步,中国将在3个方面为全球执法能力提升贡献力量:公安部已制订外警培训5年规划,将根据合作伙伴的需求,有针对性地安排培训和研修项目;在连云港论坛框架下,针对突出的犯罪问题组织专项研讨;开展经典合作案例评选,向各国执法部门推介最佳执法合作实践等。

“中国将建设一系列‘平安中国之珠’示范窗口,毫无保留地与各国同行分享维护社会治安稳定的成功经验。”公安部相关负责人说。

国际班列安全面临考验

近年来,穿行亚欧大陆的“钢铁驼队”——国际班列快速发展,为沿线各国创造了巨大的财富,成为“一带一路”倡议建设的金名片。截至今年上半年,中欧班列累计开行量突破9000列,我国开行城市达到48个,到达欧洲14个国家、42个城市,运输网络覆盖亚欧大陆的主要区域。

<29万个标准集装箱的运输。连云港港开通连接“一带一路”倡议沿线国家的海陆联运线路,开行10余条中亚、中欧集装箱国际班列,货物类型包括粮食、汽车及配件、面纱、电子产品等。

记者了解到,线长、点多、途经国家多是国际班列的典型特征,国际班列穿行在各国安全运行要经受住多重考验。沿线护栏高度、电子围栏监控设备装配、货柜检查能力等工作水平不一致;货物被盗如何及时发现、建立有效打击犯罪联络渠道、找到法律依据形成有效管辖等方面的问题,考验着各方执法智慧。

推动沿线开展联合行动

运营过程中治安风险的有效管控,需要国际社会共同努力。

白俄罗斯内务部门相关负责人介绍说,为保障货物运输安全,他们与中方加强合作,每季度都开展监控、抽查和保障工作,对专门停放货物和货物换装的地方提供保障,安装监控设备。集装箱加装电子锁可以进行实时监控,对未授权的访问及时报警。增加查验设备,对列车进行透视检查,可以防止非法侵害和损失,防止其他类型犯罪发生。

渝新欧班列从重庆出发,重庆市公安局积极与重庆市经济信息委、渝新欧公司及其驻德公司等单位、部门对接沟通,公安部协调德国联邦刑警总局、波兰司法部、哈萨克斯坦内务部、俄罗斯内务部等国执法部门,尽最大努力保障列车沿线安全。

作为专门从事铁路运输安全保卫体系研究的高等院校,铁道警察学院院长管曙光介绍说,根据公安部外警培训计划,今年5月,铁道警察学院承办了“2018东非铁路安保研修项目”,外警学员、我国海外央企和我国民警三方共同参与,来自埃塞俄比亚、肯尼亚的学员以及我国海外央企高管、中方铁路警察参加培训。

“希望在连云港论坛框架下开设交通运输安全国际讲坛,开展更多学术交流和理论研究,邀请各国专家和一线执法人员共同交流。”管曙光说。

铁道警察学院副教授兰立宏说,经过我国公安机关、铁路运输企业等的不懈努力,实现对我国境内货运班列治安风险的有效管控,形成秩序好、发案少、打击效率高的良好局面,为国际社会积累了可资借鉴的系统化“中国经验”。

针对目前中欧班列的安全保障问题,公安部相关负责人向各国执法部门代表提出建议,推动明年在沿线开展联合行动,加强犯罪预防、抓早抓小,各国间相互通报新型犯罪特点、打击难点及相关情报线索。各国智库则要加强犯罪趋势研究预测,争取在新型犯罪蔓延到本国之前采取防范措施,防患于未然。