原标题:“小高考”:自主招生变形记。 。15年前,意在补充高考制度的不足,让更多偏才、怪才脱颖而出的自主招生制度,悄然揭开了中国高等教育改革的序幕。

原标题:“小高考”:自主招生变形记

15年前,意在补充高考制度的不足,让更多偏才、怪才脱颖而出的自主招生制度,悄然揭开了中国高等教育改革的序幕

15年来,随着试点院校范围的不断扩大,报考人数不断增长,自主招生也遭遇了选拔标准、教育公平、招考腐败等质疑

原文首发于433期《法治周末》1版

法治周末记者 高原 | 责编:代秀辉 王硕

还有两天,王伟哲就要去北京良乡参加北京理工大学2018年新学期的军训了,他早早就准备了行李,迫不及待地准备开始新的人生篇章。

如果不是参加北理工的自主招生,王伟哲的高考分数距离北理工的录取分数还差13分。“多亏了有自招这条路,才能考进自己心仪的学校。”王伟哲对法治周末记者说。

王伟哲是河北省一所重点高中的毕业生,从高二开始,在家长的陪同下,他就开始准备自主招生的创新比赛,不负众望,在关键环节,自主招生降的20分让他如愿以偿走进了北理工的校园。

在全国,像王伟哲这样报考自主招生的高三学生,2018年有82万名,相较于2017年的60万人,增长了近37%。

在全面取消全国性高考加分项目的背景下,越来越多的考生将自主招生看做是高考加分的重要砝码,而试点了15年的高校自主招生,从最初的精英化到普及化,近年来“论文造假”“招生腐败”等新闻频现于报端,本意是从“通才”中选拔“专才”的自主招生,在近年来变得愈发走形。

今年3月,教育部下发文件,要求坚决打击和防范自主招生作假。有媒体解读,教育部的文件,带有些许纠偏意味。

“小高考”

从高二的第二学期开始,王伟哲就开始准备他的科技创新比赛。他的参赛作品是洗衣机的一项节水装置。

尽管准备比赛要耽误上课时间,但父母还是义无反顾地支持他花费大量的时间精力去准备比赛。

不负众望,在参加省里比赛时,王伟哲得了一等奖,随后被推荐参加第二年6月的全国青少年科技创新大赛,这一次,他获得二等奖。

王伟哲参加的是北京理工大学自主招生中的明德计划,该计划的四项要求中,王伟哲符合了“高中阶段在全国青少年科技创新大赛‘明天小小科学家’奖励活动或全国中小学电脑制作活动中获得二等奖以上者”这一项。

这些年自主招生的人数一直在增长,其中很重要的原因之一是近年来高考加分政策一直在改变,在2018年的高考中,加分项目被进一步减少和规范。

今年3月,教育部在部署2018年普通高校招生工作时强调,全面取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等全国性高考加分项目。

一个月后,北京教育考试院发布消息称,从今年起,省级优秀学生、获国家二级运动员以上称号的考生、全国中学生学科奥林匹克竞赛全国决赛一、二、三等奖者等5类高考加分项目将被取消。

在这一背景下,自主招生成为新高考中几乎唯一能够降分的途径。

15年前,首批22所入选国家“211工程”的重点高校启动自主选拔录取改革试点,各自拿出5%的招生名额进行自主招生。考生通过自主招生考试之后,可以享受相应的高考降分政策,少则10分到20分,多则甚至能降至一本线录取。

此后,试点院校范围不断扩大,到2018年3月教育部公布拥有自主招生权的名单中,已有90所高校。自主招生也被称为高考之外的“小高考”。

由赞扬到质疑

事实上,15年前,意在补充高考制度的不足,让更多偏才、怪才脱颖而出的自主招生制度,悄然揭开了中国高等教育改革的序幕。

2001年,经教育部批准,东南大学、南京理工大学、南京航空航天大学在江苏省内首次尝试高校自主招生改革。

2003年,北京大学、清华大学等22所高校开展自主选拔录取改革试点工作。从2006年开始,复旦大学和上海交大也进行“自主选拔录取改革试验”。

厦门大学教育研究院院长刘海峰认为,与从2003年22所高校开始的“自主选拔录取改革试点”最大的不同,是复旦、上海交大这两所高校以面试成绩作为录取的主要依据,而高考成绩只作为参考依据,当时被称为“破冰之举”。

2006年3月,新华社以《真正意义上的改革——复旦自主选拔三大问题解析》为题进行了报道,并且引用教育界人士的话称,这是继高校实施保送生、优秀生自主选拔、5%自主招生选拔等政策后“真正意义上的高校自主招生改革”。

彼时,对于自主招生改革,媒体赋予一片赞誉之声。

然而,对于教育资源相对落后的欠发达地区,能通过自招这条路获得名校通行证的人少之又少。不过,这并不妨碍大批学生和家长加入这场没有硝烟的战争中。在分数之前,这场战争拼的是信息和资源。

“说白了,在应试教育的背景下,很少有高中生能有大把的时间去做发明创造这些东西,更多的是背后家长的努力。”常年带毕业班的高中老师陈沫金告诉法治周末记者。

陈沫金所在的学校是河北省一所重点高中,在2003年以前,这所学校每年都有十几名学生能裸分考入清华、北大,不过,在自主招生政策施行后,尤其是近年来各种竞赛加分被陆续取消后,考入这两所名校的学生几乎都是走的自主招生这条路。

在他看来,自主招生已经俨然变成了“小高考”,成为中学教育新的指挥棒。疲于奔命的考生、迷茫的中学教育工作者、焦虑的家长,特别是一些重点中学不得不围着自主招生转。

有在教育一线的教师撰文批评,“统考在一定程度上加重学生的学习负担、相对忽视德育和体育、学校缺少特色等弊病。但自主招生就能从根本上解决这些应试教育的弊端吗?从目前所有进行自主招生的高校的实际运作情况来看,显然并没有使高考的压力得到一丝缓解。相反,倒是大有催生另一种应试教育的趋势”。

自招乱象

最近,河南“答题卡调包”事件引发自主招生论文造假纷争。

事件主人公高三考生苏琪发表的《计算机网络技术在电子信息工程中的应用分析》和《天文学的基本性质和发展规律》被指涉嫌抄袭。

河南省教育网官方微博发声称,苏琪同学论文一篇是全文抄袭自范习松、张勇的《浅析计算机网络技术在电子信息工程中的实践》,一篇文章甚至抄袭自中国现代天文学的主要奠基者、中科院院士王绶琯为《中国大百科全书》的《天文学的基本性质和发展规律》条目。

有自招培训机构的老师告诉法治周末记者,相比于竞赛类和创新类,发表论文是最后一条方便且有效的自招之路,发表论文一般1个月至3个月就可见刊。该培训机构宣称“一般国家级期刊的价格是6500元左右,发不了会退钱”。

教育部强调,对在自主招生中提供虚假报名材料的考生,将按照《国家教育考试违规处理办法》和《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》有关规定严肃处理,考生可能会被取消自主招生报考资格,同时取消当年高考报名资格;或者被取消入学资格,取消学籍;严重的甚至可能会被移送司法机关处理。

不过,有从事自招工作的老师表示,高校的审核不会轻易放过这些弄虚作假的行为。以发表论文为例,面试时大学老师会和考生聊研究思路,如果是代笔,几句话就会露馅。

同时,近年来出现的自招腐败也广受关注。

2014年,中国人民大学招生处原处长蔡荣生因贪腐问题落马,他被指控在学校特殊类型招生过程中为考生提供帮助,收受贿赂1000余万元。此事再次引发社会对自主招生易生腐败、导致新的不公平的忧虑。

中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受法治周末记者采访时表示,实际上招生腐败并不是自主招生造成的,而是行政管理体制的问题,权力缺乏足够的监督。

他解释,自主招生指的是高校的自主,招生权力和考试权力在高校手上,而不在政府手上。“我们谈论的自主招生,是世界各国通用的高校完全自主的招生。当然这种情况的自主招生或许很长时间才实现,而不是说政策一出台就能一下子解决的。”

自主招生是“舶来品”。美国名校录取学生,高考sat的成绩只是参考标准之一,申请时需要出示在校成绩、社会实践、自我陈述,甚至推荐信。如果是特殊人才,校方就会组织专家委员会进行面试。在多元评价标准下,美国大学录取到的学生或素质全面或特长突出,从而构成一个来源丰富、特色多元的优秀学生群体,创新人才也层出不穷。

不少人认为,中国高考不像美国高考那样选拔人才,或许与诚信体制缺失密切相关。但是,一些专家仍指出,国外高校自主招生普遍是按学术标准和教育标准进行,权力寻租的可能性很小。

他们认为,高校迫切需要制定相关制度和招生的学术标准,排除权力对招生的干扰。国内高校目前的管理制度如果不进行相应的配套改革,很难打消公众的种种疑虑。

何去何从

2018年自招启动前夕,一项针对北大、清华、人大三所高校的研究发现,因自招而获得破格录取的学生,在学业表现等多个评价维度与统招生并无显著差异。

这项研究的数据来源于中国人民大学中国调查与数据中心主持的“首都大学生成长追踪调查”项目。首轮调查于2009年开展,对象是2006年和2008年入学的北京15所高校大学生,此后于2010年至2013年追踪调查了4次。

2009年,凭借“甲骨文作文”被四川大学锦城学院破格录取的黄蛉,得以在四川大学接受古文字专家何崝教授“一对一”教学。然而两年后,何教授向学校递交了辞呈,表示不愿再教黄蛉。何教授称,经过两年的精心培养,“他的学习情况并不理想,在甲骨文方面也没有多大造诣”。

“自主招生另一个层面上是一种教育不公平。”前述研究项目的作者、香港大学社会科学部教授吴晓刚发现,往往家庭条件好、所在地区教育资源发达的学生更容易获得自主招生高校的青睐。

实际上,这类质疑并不罕见,因而近年自主招生考试体系也在不断演变。其中以2012年、2014年两次改革力度最大。

2012年,“北约”高校自主招生联考减少了复旦、南开两所高校。这一阶段试点高校的招考标准更强调个性。北大推出“中学校长实名推荐制”,清华推出专招特优生的“a计划”和专招寒门子弟的“b计划”,随后还有招全才的“卓越计划”、招专才的“拔尖计划”及面向国家级贫困县生源的“自强计划”……

也是从这一年开始,复旦取消了笔试,经过初审后直接按照2∶1的比例选择候选人进入面试环节,减轻考生负担。

两年后,国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,明确了高考改革的方向。同年底,教育部发布了《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》,进一步明确了关于自主招生的若干事项。

最大的变化有三个方面:一是解散高校联考联盟;其次全面取消学校推荐;最后调整自招考试时间——安排在高考之后,但结果公布依然在高考分数公布之前。

在吴晓刚看来,这三个变化更有利于促进自主招生走向公平公正。

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