原标题:日新版《防卫计划大纲》有哪些变化值得关注?。

原标题:日新版《防卫计划大纲》有哪些变化值得关注?

作者:司嘉

华语智库(huayujunshi)

12月18日,日本公布新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》,打破了战后制定的“只守不攻”的和平宪法铁规,明确指出将启用两艘航母,并引进更多重型军事装备。这是安倍政府自2013年以来,再度对防卫大纲进行修订。随着《防卫计划大纲》等文件的出台,日向“正常军队”转变的趋势将愈加明显,节奏将逐步加快,这无疑将对我国安全环境构成现实挑战,为地区安全增添不稳定因素。那么,日新版《防卫计划大纲》中有哪些地方值得我们关注,对我周边安全形势又会有带来何种影响呢?

推进新型装备建设,强化自卫队多样化作战能力

<47万亿日元作为军购预算,比5年前多了整整3万亿日元,其中列入了多款新型武器引进和军事设施建设项目,强化海上、空中等多样化作战能力,为打造自卫队“跨域”作战体系提供支撑。

一是空中作战能力。日计划从美国引进“复仇者”无人攻击机,强化海洋警戒监视力度。该型机可搭载反舰导弹和对地打击炸弹,最高时速可达740公里,续航时间超过18小时,操作人员可远程控制实施对海打击。

二是海上作战能力。日拟研发全长超过10米的大型无人潜航器,可进行约1周的水下航行,通过声纳详细掌握潜艇动向,未来或可搭载鱼雷具备攻击能力。大纲中还提出将启用两艘航母,可起降f-35b型机,这也属二战后首次。

三是西南方向作战保障能力。为有效应对西南方向作战,日计划在冲绳基地设立陆上自卫队“九州补给处冲绳分处”,为遂行西南作战行动的自卫队提供弹药燃料补给和装备维修服务,目前日陆自共设5个补给处,下设27个分处和办事处,但在冲绳尚未设立,严重影响西南方向作战能力。日还计划在鹿儿岛设立首个两栖作战训练场,推动新成立的两栖机动旅尽快形成实战能力。

谋求打造跨域作战体系,强调新领域作战力量建设

日新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》中提出,未来日应发展“多维跨域防卫力量”。媒体分析认为,新版《防卫计划大纲》的关键词是“跨域”(crossdomain),即发展跨越陆、海、空、天、网等领域的作战力量。安倍等政府高层曾在出席自卫队活动等多个场合强调,除了陆、海、空传统领域外,日还要在网络、太空、电磁等非传统安全领域确保优势地位,并称这对日本来说可谓是“生死攸关”。日新版《防卫计划大纲》中明确指出,太空、网络、电磁领域威胁日益严峻,日政府应保护国民生命财产免遭此类威胁,并提出要在陆、海、空、天、网、电五大领域相互融合的跨域作战中建立并强化核心能力。

着力巩固日美军事同盟,企图在军力发展方面“借船出海”

日新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》中明确指出,日美同盟对维护地区安全稳定具有“关键作用”,日要在强化自主防卫力量的同时,持续提升日美同盟的整体遏制力,强化美军延伸威慑力,通过开展联合训练、推进互联互通等强化日美协作。双方要在新安保法和日美防卫合作指针基础上,在平时和紧急事态发生时开展无缝链接的合作,并确保美军在日长期稳定驻守。日本政府一直以来都非常重视发展与美军的协同配合,此次意在借修订《防卫计划大纲》的机会,进一步深化拓展日美军事同盟关系,谋求发挥日作为美盟国家在亚太地区的地位和作用,并借此放宽自卫队武力行使条件,突破“专守防卫”限制。

同时,新版《防卫计划大纲》强调在国际合作方面,应尽早建立日中海空联络机制,推动日俄在防务领域开展务实合作;强化与友好国家的安全合作,重点加强与澳大利亚、印度、英国和法国等国的合作,拓展“日美 x”合作机制,深化日、美、韩反导情报共享和安全对话,并在海洋安全等领域为东盟国家提供支援。

大国目标诉求更趋强烈,使我面临巨大战略压力

日不断渲染地区安全形势的复杂性及风险性,炒作“中国军事威胁”,以我国为主要防范对象,持续加强西南方向兵力建设与部署,对我国安全构成一定威胁,这主要体现在以下三个方面。

一是激进安全战略使我外部环境受压。日以我为假想敌提升“中国威胁论”渲染力度,以日美同盟为基轴,串联周边国家构建对我遏制包围圈,拼凑“价值观联盟”对我围堵的企图日益明显。近年来,日加紧“联美遏华”的战略设计,在钓鱼岛争端上拉美为其“站台”,在南海争端上表现出对美布局的积极响应,这无疑使我整体安全环境面临长期威胁。

二是西南方向军事建设使东海冲突可能性增大。近年来,安倍政权将西南诸岛作为防卫重点,试图构建常态监视体制,提升侦察预警、两栖作战及防空反导能力。日新版《防卫计划大纲》突出强调西南方向作战保障能力,包括在冲绳设立补给点等做法,将增加我东海当面空防及钓鱼岛维权压力,增加军事摩擦和冲突的风险。

三是日不断强化太空、网络和电磁等新兴领域作战能力,对我国国家安全构成潜在威胁。日本在太空、网络、电磁等领域具有强大的信息技术支撑,一旦启动大规模发展计划,其能力水平将不容小觑,不久的将来日本将具备摧毁对手军事系统的网络攻击能力,这势必将对我国乃至世界安全形势构成潜在威胁。

日新版《防卫计划大纲》自公布之日起就引来多方关注。作为指导日本国家安全政策和自卫队建设的纲领性文件,新大纲的新特点预示着日本今后10年防卫政策的转型方向。此次日新版大纲针对我国的意图可谓是非常明显,对我国家安全产生重要影响,对此我们应冷静观察、积极应对,在涉及领土、主权等国家核心利益问题时态度明确,绝不退让,同时进一步加强军事斗争准备,重点发展区域作战能力,构建起区域遏制力量优势。

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